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对市七届人大五次会议第28号建议的答复
发布日期:2024-08-19 16:15      |      来源:孝感市自然资源和城乡建设局      |      浏览次数:      |      字体:【      |      视力保护色:

陶娟代表:

您提出的关于支持应城市化工产业园扩区的建议收悉。您提 出的永久基本农田调出、城镇开发边界优化等相关建议,对应城 市化工产业园扩区工作具有很强的针对性和可操作性,对我们开 展相关工作具有很好的指导意义。为了规范开展应城市化工产业 园扩区工作,促进化工产业高质量发展,经我局认真研究,并商 请应城市人民政府,市经信局、市应急管理局等结合职能提出意 见,现答复如下:

 、应城市化工产业园的基本情况

1.发展现状应城市是全国主要盐化工基地、精细化工新材料产业基地,化工产业连续16年纳入全省重点成长型产业集群。 应城市化工产业园规划面积约14平方公里,含东城工业园、赛 孚工业园、盐化工业园3家工业园。入驻规模以上工业企业86 家,产销利税占应城市经济总量的70%以上,产业集聚效应明显、 发展势头强劲。2023年,应城市化工产业园区经省经信厅、省自然资源厅、省生态环境厅等6部门审核为全省第一批复核认定  合格化工园区,经省安委办复核验收风险等级评估为C 级(一般安全风险)。

2.发展目标。依据《应城市战略规划》,应城市化工园区的 发展目标为:精准对接省“51020”产业体系和武汉“965”产业集 群,实施一批重大技改项目,推动盐业化工、精细化工、化工新 材料、生物医药等行业转型升级,着力打造千亿级现代化工产业 集群。实施“技改提能、制造焕新”行动,不断延伸制盐、纯碱、 氯碱及下游两碱、氯、氢深加工的产业链条。加速引进省内外生 物制药企业,努力打造成武汉东湖国家生物产业基地配套的药物 制品生产基地。按照绿色、环保、安全的发展方向,打造建材- 装饰材料-家居为主导的绿色建材产业链。

二、空间层面主要问题的解决情况

1.顺利调出化工产业园区周边的永久基本农田。依据《省自 然资源厅关于开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作 的通知》(鄂自然资函〔2023〕475号)关于“在全省三区三线成 果启用前,依法依规将批准的探矿权、露天采矿权或光伏方阵等 误划入永久基本农田的项目,经举证允许调出”等政策和规定, 孝感市自然资源和城乡建设局与应城市人民政府通力协作,组织 核查应城市化工产业园区周边土地情况、永久基本农田压覆探矿 权情况等,并迅速向上级主管部门申请调整应城市化工产业园区 中长江埠工业园以北约900亩、东马坊工业园以西约1100亩永 久基本农田。2024年4月,该用地调整已获自然资源部批准, 为应城市化工园区扩区奠定了空间基础。

2.调整优化化工产业园区范围城镇开发边界。应城市自然资 源和规划局组建了工作专班深入化工园区所属各乡镇实地调研, 提前开展城镇开发边界优化调整相关基础工作,结合园区发展需要及周边用地空间组织编制成片开发方案,修编化工园区控制性详细规划等,多管齐下,为化工产业园扩区争取最大空间。2024 年7月上旬,在孝感市自然资源和城乡建设局指导下,应城市人民政府向省自然资源厅提交了应城市2023年度城镇开发边界调 整优化方案,7月29日,省自然资源厅反馈了关于应城市2023 年度城镇开发边界调整优化方案的技术审查意见。目前,孝感市自然资源和城乡建设局指导应城市自然资源和规划局正按照省 自然资源厅的审查意见修改方案,预计8月下旬将修改完善的城镇开发边界调整方案再次报省自然资源厅审查。

三、用地要素保障情况

大力保障建设项目用地需求,全力助推产业园区项目建设。 制定了自然资源要素保障工作方案,明确用地保障10条措施。 健全了土地指标统筹机制,打通市县两级指标库,分门别类解决 用地报批所需耕地数量、水田规模、粮食产能问题,通过补齐指 标结构性短板,带动各地重大项目落地。

四、下一步工作思路

据了解,目前应城市化工产业园扩区工作还面临园区内居民 未全部搬离、安全风险等级还未达到D 级(较低安全风险)等 问题。为了高效支持应城市化工产业园扩区工作,下一步,我局 将会同应城市人民政府,孝感市应急管理局、孝感市经信局等积 极开展如下工作:

1.跟踪应城市城镇开发边界调整方案审查进度一是指导应城市自然资源和规划局结合省自然资源厅审查反馈意见完成城 镇开发边界方案调整,尽快提交省自然资源厅审查。二是加强对上沟通、上下协调,配合应城市及时提交补正资料等,畅通工作 路径,跟踪审查进度,及时沟通反馈,提高审查效率

2.大力保障建设项目用地需求。打好年度计划、增减挂钩指标和耕地占补指标“组合拳”,科学用好各类土地指标;积极开展 政策找人、服务上门“店小二”行动,深入一线,切实为产业园区 企业排忧解难,精准做好用地要素保障服务。

3.提升化工产业园安全品质。加强指导帮扶,指导应城市化 工产业园开展安全风险等级自评和安全风险排查整改等,推动园 区安全风险等级达到D (较低安全风险),为扩区建设奠定安全基础。

4.围绕化工产业链招引优质企业。开展招商引资,推进产业 园区扩能升级改造,不断拓展产业链,持续壮大产业链。

感谢您对自然资源和城乡建设工作的关注和支持,欢迎您今 后对我们的工作给予一如既往的支持、指导和监督。

 

 

                                                                                                                   孝感市自然资源和城乡建设局

               2024年8月19日


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